《中國礦業》礦業管理與經濟 | 礦產資源概略研究、預可行性研究、可行性研究區別探討

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《中國礦業》礦業管理與經濟 | 礦產資源概略研究、預可行性研究、可行性研究區別探討

發布者：發布時間：2020-04-16

礦產資源技術經濟可行性評價研究是固體礦產勘查工作重要組成部分，可行性評價工作結果對礦業項目是否開展進一步的勘查開發、礦產資源的資產評估、礦業權評估及是否進行下一步投融資等工作具有非常重要的參考價值。在礦業發達國家，可行性評價工作往往是決定是否進行投資的關鍵依據，并且有專門的工作規范對各階段的工作內容和研究深度進行約束。我國《固體礦產地質勘查規范總則》指出：“為適應市場經濟發展的需要，使礦產勘查工作與礦山建設緊密銜接，減少礦產勘查和礦山開發投資的風險，提高礦產勘查和開發的經濟、社會效益，在普查、詳查和勘探3個階段，都應進行相應的可行性評價工作?？尚行栽u價包括概略研究、預可行性研究和可行性研究三個階段?！彪m然《固體礦產地質勘查規范總則》對技術經濟評價的各階段進行了劃分，但各階段技術經濟評價的主要內容規范比較粗略，沒有對具體工作內容和指標進行詳細的要求和規范，使得實際地質勘查工作中不同的工作人員對不同階段的技術經濟評價有不同理解，不能很好地區分、把握各階段的工作內涵。目前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，地質行業供給側改革一個重要方面就是提高找到礦產資源的質量，擴大有效礦產資源的供給。對不同勘查階段的經濟可行性評價工作進行規范，區分可行性評價不同階段的工作要求，提高可行性評價的工作質量，對于形成統一開放、競爭有序、富有活力的現代礦業市場體系，提升礦業發展的質量和效益具有重要意義?；谝陨?，本文在研究國外礦產資源可行性評價體系的基礎上，結合我國《固體礦產資源/儲量分類》《固體礦產地質勘查規范總則》《固體礦產概略研究規范》等相關標準和實踐情況，總結了概略研究、預可行性研究和可行性研究三個階段工作的主要區別及工作深度，以期為地質工作者開展相關工作提供參考。

一、工作目的

礦產資源技術經濟可行性評價分為概略研究、預可行性研究和可行性研究三個階段，三個階段的工作范圍實質上是基本相同的，但工作的深度和精度水平明顯不同，從概略研究到預可行性研究再到可行性研究，研究程度逐漸加深，精度水平逐漸提高。因此，整個可行性評價過程可以理解為是一個不斷綜合、不斷重復、不斷增強認識的過程。加拿大與澳大利亞等礦業發達國家共同的特點，是把上一階段的可行性評價研究作為開展下一階段可行性評價研究的基礎和依據，例如國外概略研究報告中常見建議進行預可行性研究可以證明這一點，而開展下一階段的可行性評價，則必須配合開展相應勘查及其他工作以達到下一階段可行性評價工作要求。我國除了作為下一階段的可行性評價的依據外，還可作為勘查或開發的依據。

概略研究主要目的是判斷工作區探獲的礦產資源有無投資機會，為是否開展進一步的勘查工作、進行預可行性研究工作提供依據，概略研究應當是相對樂觀而不是保守的；預可行性研究通常是在概略研究后，通過該項工作確定項目是否真實可行并發現后期開發時的一些需要注意的問題(如開采中的安全問題、可能產生的有害物質及初步處理方案等)，從一系列可能的方案中總結出相對較優方案并評價，其結果可以為可行性研究或開展勘探工作、編制項目建議書等提供依據，預可行性研究更應結合實際，而不是像概略研究一樣相對樂觀，其結果必須合格才能開展下一步的工作；可行性研究是在充分考慮地質、工程、環境、法律和政府的經濟政策等各種因素的基礎上，對項目做出的詳細的技術經濟評價，其主要目的是為資源開發投資決策提供依據，研究結果同時可以作為后期設計和開發利用的工作基礎，可行性研究不僅要求結合實際，而且其評價還要求有敏感性分析和風險分析，評價結果具有很強的時效性。

總體而言，概略研究通常由有經驗的地質工作者主導完成，其工作的重點是基于礦產資源的品位和資源的可回收性(可采性與可選冶性)，側重于機會研究；預可行性研究、可行性研究則需要由有經驗的技術專家組成的綜合性團隊完成，預可行性研究更側重于項目的可操作性，可行性研究則需要注重項目的可盈利性?？尚行栽u價各階段主要評價要素的工作要求見表1。

表1 可行性評價各階段主要評價要素的工作要求

二、工作內容

2.1 地質

地質勘查工作中相應地質數據及解釋(礦體形態及連續性、礦石特征、估算資源儲量、水工環地質調查等)是可行性評價工作的基礎，概略研究、預可行性研究和可行性研究對地質工作的詳細程度各不相同。概略研究通常適用于普查階段，詳查、勘探階段工作也可以做概略研究，通過概略研究得出的資源儲量級別為資源量，只具有內蘊經濟意義；預可行性研究通常是在地質工作達到詳查或勘探的基礎上進行的，得出的資源儲量最高級別為預可采儲量；可行性研究要求地質勘查程度達到勘探級別才可進行，得出的資源儲量最高級別為經濟可采儲量。

2.2 開采條件

在可行性評價過程中，開采條件評價研究深度是區分概略研究、預可行性研究和可行性研究的關鍵因素之一，因為通過開采條件評價可以確定(或假設)礦山的開采計劃、配套設備、生產規模、建設規模等參數，進而對礦山進行相應的財務評價。國外礦業發達國家在礦山開采條件評價方面較我國要更加深入，國外通常對探獲礦體的開采計劃、開采規劃、服務年限、開采方式方法、開發輪廓等都要有一定的研究(或假設)，我國在進行這方面評價時，對開采計劃、開采規劃、通道設計及開發輪廓等方面研究相對較淺。

在開采條件評價過程中，概略研究與預可行性研究、可行性研究的主要區別是概略研究相較于后兩個階段其主要的要素如采礦方法、生產計劃、開采回采率等都是類比或假設得出的。預可行性研究與可行性研究的主要區別是在預可行性研究的階段礦山的開采規劃尚未完全確定，可行研究階段則基本上確定了礦山的開采規劃，見表2。

表2 概略研究、預可行性研究、可行性研究

開采條件評價的區別

2.3 礦石加工性能

概略研究階段通常重點關注礦石質量及可選冶性，主要是通過對礦石質量進行初步研究，類比同類型礦山或初步的可選冶性試驗，初步確定礦石的可選冶性及可能的選礦回收率等，礦山將來開發時的選冶建設規模和選礦工藝等都是在類比同類型礦山的基礎上根據經驗假設的，通過這些假設，為財務評價參數選取奠定基礎。

預可行性研究是在初步的取樣和選冶試驗研究的基礎上，結合選冶試驗數據確定主要的選礦方法、工藝流程、主要產品的收率等，并結合采礦評價中初步的采礦計劃進行初步選礦設計，確定選冶建設規模、主要的設備清單及規格、選廠可能的位置布局及規模、當地氣候條件下選廠每年運行天數等。預可行性研究階段重點論述的是選廠合理建設生產建設的可行性，初步確定各項選冶試驗及生產參數。

可行性研究需要詳細描述采用選礦方法、工藝流程及主要的選礦試驗指標，在預可行性研究的基礎上結合可研階段的調查及選冶試驗數據，進一步優化預可行性研究階段的各項指標和工藝流程，確定礦山選廠布局、主要設備的布局、詳細的設備清單型號、礦山實際生產時廢物處理及環境影響等，在上述研究基礎上初步確定選廠將來運行時可能的各項生產指標(初步生產安排、達產計劃、達產目標等)?？尚行匝芯侩A段與前兩個階段相比，主要側重于礦山實際生產時各項選礦指標的優化，力圖使礦山運行時選礦指標達到最優，環境影響最小。

2.4 環境影響

隨著國家對生態環境保護越來越重視，目前可行性評價階段礦山開發時環境影響在可行性評價中起著越來越重要的作用，因為礦山環境影響評價報告和環保相關的證書能否順利通過，決定著探獲礦體后續能否順利開發，因此，在項目早期階段就應進行相關的研究。國外礦業發達國家在概略研究階段就開始做環境影響方面的工作，主要是對環境保護政策、當地生態環境情況、選礦及尾礦可能產生環境影響、潛在環境影響等內容進行初步評估；到預可行性研究階段已經開始對環境影響評價(EIA，主要包括恢復治理措施、管理措施、監控措施和制度保障措施等)的相關內容的初步研究和起草；到可行性研究階段則需要根據環保要求進行詳盡的環境影響評價及相關工作成本的評估。我國地質勘查制度與國外存在一定差異，綜合國外實踐和我國實際情況及相關方面標準，本文認為應該在技術經濟可行性評價的三個階段進行以下環境影響研究工作。

橋形圖適合用于對化學知識進行類比推理初中化學的內容有大量的方程式需要學生掌握記憶，而且多數方程式都有一定的相似度。如在化學測試中，經常會出現根據已知的化學方程式，讓學生寫出未知的化學方程式，這不僅需要學生平時學習積累，也需要一定的類比推理能力，才不至于嚴重失分。所以，在初中化學學習階段，需要養成對化學知識進行類比推理的本領，學習新知識以后，跟原來舊知識進行比較，掌握其中相似的屬性。學會類比推理，對學生的化學預習或復習環節都有很大的促進作用。

三、經濟評價

項目最終可能產生收益(經濟效益或社會效益)是決定項目可行性的最終標準，如果經濟效益回報不夠高或為負，那么即使做大量的研究工作也是沒有意義的，項目也就沒有進行下去的必要。因此，在進行技術經濟可行性評價時需要對項目進行相應經濟評價，評估礦產資源開發時可能產生的相應收益。

概略研究主要評價為靜態評價，由于處于早期階段，所以概略研究階段的經濟評價主要為大致的估算，研究程度相對較淺。預可行性研究段通?？梢酝ㄟ^靜態評價與動態評價結合方式評價，評價的核心是在有限數據支撐下基于礦山周期內年均產量、單位成本花費和總的數量進行評價求得，但將來實際生產時各項參數指標可能會有所調整，精度存在一定誤差?？尚行匝芯渴窃谂懦械闹卮蟛淮_定性因素、假設在生產運營條件下的基礎上進行動態評價，可行性研究確定的各項指標與將來實際生產時各項參數指標契合度較高，項目經濟評價的結果精度較高。其中，可行性評價在進行經濟評價時主要通過市場研究、參數的取值、評價方法及計算指標、風險分析等方面體現其評價內容，反映項目未來可能的收益情況。

3.1 市場研究

在進行市場研究時，概略研究、預可行性研究、可行性研究均需分析工作區的各礦種國內外的資源/儲量狀況、市場供需及市場前景等內容，在此基礎上，結合相應的產品方案確定礦產品的價格。三者的不同之處在于對市場的研究深度的區別。

概略研究進行市場研究時，在市場研究基礎上合理假設可能產品方案，確定相應的產品價格，市場研究結果不適應當前或近期市場需求者，無須繼續進一步勘查。預可行性研究通過技術研究基本確定了產品方案，結合產品方案合理的確定產品價格，產品價格還需要研究變化幅度?？尚行匝芯啃枰叨汝P注市場的變化，對產品的供需、用途、未來產品可能的應用發展方向等進行研究，在確定礦產品實時價格的基礎上，預測產品可能的市場價格變化。

3.2 參數取值

3.2.1 投資成本

概略研究主要根據與同類型礦山進行類比對礦山的投資成本進行估算。由于是類比估算，所以在類比估算基建成本時，通常應根據實際工作情況盡可能的詳細列出可能的各項投入，使基建投入估算盡量貼近實際。概略研究投資估算時通常結合推斷的礦體的規模，主要考慮建設投資、流動資金、勘查費等內容，建設期利息、預備費等成本可以暫不考慮。

預可行性研究需要根據既定的采礦方法、生產計劃、選礦方法、主要設備清單及價格、初步建設設計等資料估算總投資，總投資估算主要包括建設投資(固定資產投資、可能的預備費等)、勘查費、流動資金等?；ㄍ顿Y、流動資金的投入可以根據初步擬定的生產計劃及建設規劃類比同類型礦山進行確定；設備投資可以根據主要設備的清單、型號，查閱相關設備的價目表或類比同類型同規模礦山的設備投資而進行確定。

可行性研究根據生產計劃確定實際的建設規劃、詳細設備型號清單、相關建設材料等，并進行市場調研，確定各類投資的實際市場價格，對礦山建設進行投資的估算。各項投資成本的估算應是實時的，并且礦山的建設期利息、生產預備費、流動資金等的估算都應以礦山實際生產的基礎上進行估算。

3.2.2 運營成本

概略研究的運營成本通常是結合礦床位置、假定采礦、選冶方法、礦石質量等根據經驗或類比同類型礦山，大致估算處理單位原礦(或單位精礦)的大致成本，作為靜態評價的基本依據。

預可行性研究根據已經假定的生產計劃、服務年限、生產規模、采選方法及收率指標，對勞動定員、采選成本(含水電等)、勞動力成本、耗材、運輸成本、管理成本、財務成本等成本指標進行量化估算，結合上述指標，并折合為單位入選礦石(或單位成本)的生產成本，作為估算礦山生產運營成本的基礎。

可行性研究階段各項成本指標不僅僅是量化估算，還需要對未來礦山生命周期內礦山生產運營時各項耗材、水電價格、當地勞動工資水平等指標進行實際調研，確定的實際價格，結合生產計劃表等確定最終生產成本，作為估算礦山生產運營成本的基礎。根據大量的礦山調研及資料統計數據，通常對于礦業項目來說，如果生產成本上升15%，整個項目的盈利能力會大大降低甚至造成虧損，因此，在可行性研究的成本確定時，需要盡量將成本估算精度維持在±15%以內。

3.3 財務分析

3.3.1 評價內容及指標

概率研究主要指標通常有利潤總額、投資利潤率、投資回收期等靜態指標。概略研究階段經濟評價主要通過簡單的靜態財務評價判斷探獲礦體是否值得開展進一步的工作或投資。鑒于概略研究是一種投資機會研究，其工作時的原則應是相對樂觀而不是保守的，因此本文認為概略研究階段的經濟評價結果是判斷進行下一步工作非常重要的參考依據之一，但有的情況下不能僅靠經濟評價結果就否定某項工作進一步工作機會，還需要綜合考慮找礦的潛力、市場變化、技術進步等進行考慮。預可行性研究階段在進行靜態評價基礎上還需進行動態評價，動態評價主要財務指標有初步的現金流分析、估算凈現值、內部收益率等。預可行性研究階段的經濟評價結果為盈利或基本盈利時，才具有進一步工作的價值?？尚行匝芯侩A段的現金流分析需要結合未來礦山實際生產情況，選取合適的貼現率進行相應研究，主要評價指標有凈現值、內部收益率、稅后投資回收期等?？尚行匝芯康脑u價結果可以作為礦山投資決策或設計的依據。

概略研究通過同類型礦山類比，大致分析未來礦山開發是否會對生態環境產生不利影響，同時分析探獲礦體在開發是否與當地的環境保護政策存在沖突。預可行性研究則需要結合礦山可能的生產計劃初步推薦廢棄物(廢水、廢石、廢渣等)及尾礦可能的處理工藝，如果存在有毒、有害、危險廢棄物，應說明可能的處理方案及依據?？尚行匝芯砍枰鉀Q概略研究、預可行性研究階段的問題外，還需要研究礦山開發時的環保成本、尾礦庫建設方案及投入、生態環境的潛在影響及解決方案等內容。

3.3.2 敏感性性分析

概略研究階段由于是初步的財務評價，因此通常不進行敏感性分析。預可行性研究階段通?？蓪︿N售價格、生產成本、產量變化等項目的關鍵變量進行初步的敏感性分析，找出影響估算結果的主要的敏感性因素，供后期開展進一步工作參考?？尚行匝芯侩A段需要對所有(貼現率、銷售價格、生產成本、產量變化等)關鍵變量的進行不同變化幅度的敏感性分析，比如價格變化敏感性分析時，需要考慮當礦產品銷售價格變動5%、10%、15%等不同幅度時，礦山的收益變化情況，找出敏感性因素，并結合敏感性分析結果，提出相應的對策措施。

3.4 風險分析

概略研究階段通常不進行風險分析，只對那些可能會導致項目無法開展的(如該工作區是否位于自然保護區、工作區規劃建設鐵路或重要設施等)絕對風險要素進行識別，判斷項目能否繼續開展。預可行性研究進行初步的風險識別和評估，判斷未來項目開展時可能面臨的市場、政策法律、技術、環境保護等方面的風險因素，對潛在風險提出相應的應對措施，供將來可行性研究或進一步工作參考?？尚行匝芯啃枰陬A可行性研究風險分析基礎上，詳細分析各類風險產生原因及產生的危害程度，得到相應的解決方案，必要時還可進行概率分析。

四、誤差范圍

對于技術經濟可行性評價估算結果的誤差，我國并沒有相關規范進行約束。本文總結了國外著名礦業咨詢公司(如PAH公司、AMC公司等)及相關規范等規定的誤差范圍，見表3，可以為我國礦產資源技術經濟可行性評價的誤差范圍的規定提供參考。

表3 國外礦業咨詢公司(規范)技術經濟評價各階段誤差范圍

由表3可知，國外礦業發達國家在進行技術經濟可行性評價時，各階段的誤差通常為：概略研究階段的精度誤差通常為±30%～50%；預可行性研究階段的精度誤差通常為±15%～30%；可行性研究階段的精度誤差通常為±10%～15%。借鑒國外工作實踐，結合我國實際國情，方便與國際接軌，本文認為，未來我國概率研究階段精度誤差可定為±50%左右，預可行性研究階段的精度誤差可定為±30%以內，可行性研究階段的精度誤差可定為±15%以內。

五、結論

1) 礦產資源技術經濟可行性評價包括概略研究、預可行性研究和可行性研究三個階段，三個階段的研究深度逐漸加深。概略研究主要側重于機會研究，估算時可以相對樂觀；預可行性研究側重于項目建設運行的可操作性，評價時應切合實際；可行性研究側重于項目實際運行時的盈利性，必須技術科學經濟合理。

2) 概略研究各類評價要素通常是根據同類型礦山假設得出，估算誤差較大；預可行性研究是根據礦山初步的生產建設方案對項目可行性進行評價，評價時是基于已知的單位花費和估算的總的數量進行評價；可行性研究通常是排除重要不確定性因素之后，模擬實際生產運營條件下礦山的技術經濟可行性，各類評價要素是基于實際生產或試驗得出的，估算誤差較小。

3) 與礦業發達國家相比，我國礦產資源技術經濟可行性評價相關規范還不完善，相關領域研究存在很大不足，需盡快制定專門的概略研究、預可行性研究、可行性研究等行業標準，從工作目的與任務、研究內容、基本原則、基本要求、報告編寫等方面進行相應規范，以提高我國礦產資源可行性評價的質量。

作者簡介

張亮，男，山東濰坊人，碩士，工程師，主要從事礦床地質及礦產經濟研究，單位：中國地質科學院鄭州礦產綜合利用研究所，國家非金屬礦資源綜合利用工程技術研究中心。

馮安生，男，河南商丘人，博士，二級研究員，長期從事礦產資源綜合利用研究，單位：中國地質科學院鄭州礦產綜合利用研究所，國家非金屬礦資源綜合利用工程技術研究中心。

郭保健，男，博士，教授級高級工程師，河南省有色金屬地質礦產局總工，主要從事礦產勘查與區域成礦學研究，單位：河南省有色金屬地質礦產局。

引用格式

張亮，馮安生，郭保健，等.礦產資源概略研究、預可行性研究、可行性研究區別探討[J].中國礦業，2020，29（3）：18-23.

ZHANG Liang, FENG Ansheng, GUO Baojian, et al. The differences study of scoping study, pre-feasibility study, feasibility study on mineral resources[J]. China Mining Magazine，2020，29（3）：18-23.

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